國(guó)務院總(zǒng)理李克強9日在與出(chū)席(xí)2014夏(xià)季沃(wò)斯論壇的(dí)企業(yè)家代(dài)表對(duì)話交(jiāo)流(liú)中(zhōng)，傳(chuán)遞出中國向汙染(rǎn)宣戰的堅定決心(xīn)與(yǔ)結(jié)構(gòu)調(tiáo)整的(dí)新(xīn)思路(lù)。

平衡(héng)經濟(jì)發展與環境保護(hù)正(zhèng)視(shì)治(zhì)汙(wū)的(dí)巨(jù)大(dà)難度

李(lǐ)克強說(shuō)，對(duì)中國(guó)來說，突出的(dí)問題是水，大(dà)氣(qì)和土壤(rǎng)汙染，它直接關係(xì)到人(rén)們生活(huó)，關(guān)係(xì)到人們(mén)健康(kāng)，也關係到食品安全(quán)，中(zhōng)國政(zhèng)府必須(xū)負(fù)起(qǐ)責(zé)任(rèn)，向這幾(jī)個(gè)重要領(lǐng)域(yù)的(dí)汙(wū)染(rǎn)宣(xuān)戰，用決(jué)戰決勝(shèng)的信心，措(cuò)施來治理(lǐ)汙(wū)染。

汙水流量(liáng)計(jì)（防(fáng)腐電磁流量計）淮安科昊自動(dòng)化(huà)儀表有(yǒu)限公(gōng)司

“這(zhè)體(tǐ)現出我國(guó)政(zhèng)府(fǔ)在保護(hù)環(huán)境(jìng)方麵(miàn)的(dí)信(xìn)念(niàn)和決心，也彰顯(xiǎn)出中(zhōng)國(guó)治汙的現實難度(dù)。”國務院(yuàn)發展研(yán)究(jiū)中(zhōng)心研(yán)究(jiū)員(yuán)張(zhāng)立群(qún)說(shuō)。

中(zhōng)國麵臨的經濟(jì)發展和(hé)環境治理問(wèn)題(tí)與西方(fāng)發達(dá)國家不同，中(zhōng)國(guó)用幾(jī)十年的時(shí)間(jiān)完成了西(xī)方國(guó)家(jiā)上(shàng)百(bǎi)年的工(gōng)業(yè)化進程，速度的背(bèi)後無(wú)法(fǎ)回避(bì)環(huán)境汙(wū)染的客觀(guān)現實(shí)。如何(hé)在現代(dài)化進程中(zhōng)兼顧承(chéng)載(zǎi)著13億人口的(dí)環境(jìng)問題，需(xū)要在(zài)探索中尋找(zhǎo)答案。

工信部總(zǒng)工程(chéng)師朱宏任說，經濟(jì)和環(huán)境發(fā)生矛(máo)盾時，一(yī)定要把環保和可持續發(fā)展放(fàng)在前(qián)麵，這(zhè)是十分(fēn)明(míng)確(què)和必(bì)須堅持(chí)的，“不正視這(zhè)個問題(tí)，一定會受到(dào)自然(rán)界的懲(chéng)罰”。

現實需(xū)要正(zhèng)視，難(nán)度(dù)也(yě)著(zhuó)實不小。在9日的交(jiāo)流會上，李克強用“冰凍三尺(chǐ)，非一(yī)日(rì)之(zhī)寒(hán)”來(lái)描述當前中(zhōng)國麵臨的環境汙染問(wèn)題(tí)，“這並不是一(yī)天能(néng)解(jiě)決(jué)的(dí)問(wèn)題(tí)”。

依(yī)據新(xīn)的(dí)《環(huán)境(jìng)空氣(qì)質量標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價，74個新標(biāo)準監測實(shí)施*階段(duàn)城(chéng)市(shì)環(huán)境(jìng)空氣質(zhì)量達標(biāo)比(bǐ)例(lì)僅為(wéi)4．1％，其(qí)他256個城市(shì)執行空氣質量舊(jiù)標準，達標比例也不足七(qī)成(chéng)。

土壤問題同樣嚴峻，環(huán)保(bǎo)部，國土資源部歷(lì)時8年(nián)完成(chéng)的《全國土壤汙染狀況調(tiáo)查公(gōng)報》顯(xiǎn)示，全國土壤的點位超標率為(wéi)16．1％，中度汙染占1．5％，重(zhòng)度汙染占1．1％。

治(zhì)汙(wū)工作(zuò)正在艱難展(zhǎn)開。工信部數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示，上半年(nián)技(jì)術改造(zào)投資(zī)力(lì)度不斷加大(dà)，同比增長(cháng)18％，高(gāo)技(jì)術製造業(yè)工(gōng)業(yè)增(zēng)加(jiā)值增(zēng)長12．4％。盡管如(rú)此，鋼鐵，建材(cái)，化(huà)工等(děng)行業單位產品能(néng)耗比(bǐ)良好(hǎo)水(shuǐ)平(píng)還高出10％到20％。

“難度不(bù)僅體現(xiàn)在(zài)對經(jīng)濟(jì)增(zēng)長與(yǔ)環(huán)境(jìng)汙染治理(lǐ)的(dí)平(píng)衡點拿捏上(shàng)，也(yě)體現(xiàn)在傳(chuán)統(tǒng)企(qǐ)業(yè)處理(lǐ)經營(yíng)業績(jì)與(yǔ)完成節能減排任(rèn)務的關係上。”張(zhāng)立(lì)群說，困(kùn)難也(yě)形成(chéng)倒(dǎo)逼機製(zhì)，逼(bī)迫一些行業(yè)向著節能環保模式(shì)轉變，“這(zhè)個(gè)過(guò)程(chéng)很痛(tòng)苦(kǔ)，但隻(zhī)有付(fù)出(chū)這種(zhǒng)必(bì)要的(dí)痛(tòng)苦，才能(néng)真正脫(tuō)胎(tāi)換骨，形(xíng)成(chéng)新的資源(yuán)節約(yuē)，環境保(bǎo)護(hù)型生(shēng)產模式。

新(xīn)興(xīng)產(chǎn)業(yè)跑過落後產(chǎn)業做(zuò)好結構(gòu)調整(zhěng)加(jiā)減法(fǎ)

“我們必須走一條新路(lù)。”李克強說(shuō)，“關鍵是要淘(táo)汰(tài)落後產(chǎn)業，發展(zhǎn)新(xīn)興的(dí)節(jié)能(néng)環保產業，爭取(qǔ)讓新興(xīng)的(dí)節能(néng)環(huán)保(bǎo)產(chǎn)業能夠(gòu)跑過淘(táo)汰(tài)落後(hòu)產業(yè)的(dí)速(sù)度(dù)。”

那麼，如(rú)何找到發(fā)展新(xīn)興(xīng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落後產業的(dí)平(píng)衡點？在全國人大代(dài)表，廣東省(shěng)社(shè)科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究(jiū)所所(suǒ)長(cháng)向(xiàng)曉梅看來(lái)，隻(zhī)有落後產能退出(chū)市(shì)場，才(cái)能給新興產(chǎn)業留(liú)出發展(zhǎn)空(kōng)間(jiān)。一(yī)方麵，淘汰(tài)落(là)後必須走(zǒu)，而(ér)且要走(zǒu)得更穩(wěn)健；另一(yī)方(fāng)麵(miàn)，新興產業必(bì)須發(fā)展，而且(qiě)步伐(fá)要更快。二者(zhě)結合，方能產生積極(jí)的效(xiào)果(guǒ)。

新興產(chǎn)業跑贏淘(táo)汰落後產業(yè)的(dí)速(sù)度，更(gēng)意(yì)味(wèi)大(dà)力發(fā)展新(xīn)技術(shù)，新模式，開(kāi)拓淘(táo)金(jīn)藍(lán)海(hǎi)。

“不(bù)是隻(zhī)有(yǒu)淘汰落後產能(néng)‘一條路(lù)’，而是(shì)要(yào)和發展新(xīn)興產業結(jié)合(hé)起來，通過產能置(zhì)換等方(fāng)式變(biàn)廢為寶，讓落後產業(yè)看到新的(dí)技(jì)術，新(xīn)的(dí)模(mó)式(shì)，新(xīn)的市場，迎來巨變(biàn)。”朱宏任(rèn)坦(tǎn)言，地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)都願意做加法，上新(xīn)項(xiàng)目趨之若鶩(wù)，而(ér)淘(táo)汰落(là)後(hòu)卻有顧慮。實際(jì)上(shàng)，將淘(táo)汰(tài)落後(hòu)與(yǔ)新興(xīng)產(chǎn)業相結(jié)合，特別是(shì)從淘(táo)汰落(là)後中挖(wā)掘新產業(yè)，或將帶來(lái)巨(jù)大的財富。

事實上，“變廢為寶”已經(jīng)成為(wéi)化工，煤(méi)炭等高(gāo)耗能(néng)領域(yù)發展(zhǎn)新路徑。不久前，我(wǒ)國首套焦爐(lú)氣製(zhì)合成(chéng)天然氣(qì)裝(zhuāng)置近(jìn)日成功(gōng)投產(chǎn)，並網(wǎng)輸氣(qì)。該裝置年產(chǎn)合(hé)成(chéng)天然(rán)氣(qì)1億立(lì)方(fāng)米(mǐ)，可實(shí)現年(nián)減(jiǎn)排(pái)二(èr)氧化(huà)碳(tàn)20萬噸，實現年(nián)利(lì)潤(rùn)6000萬(wàn)元，開辟(bì)了我國重汙染(rǎn)工業廢氣製備(bèi)清(qīng)潔(jié)能源的新(xīn)途(tú)徑(jìng)。

“若(ruò)每(měi)年回(huí)收(shōu)200億立(lì)方米焦(jiāo)爐氣(qì)，可(kě)得(dé)到70億－80億(yì)立方米(mǐ)壓縮(suō)天然氣(qì)，相當於520萬(wàn)－590萬噸汽(qì)油(yóu)。不(bù)隻(zhī)是焦(jiāo)爐氣，黃磷(lín)尾氣，電(diàn)石(shí)爐尾(wěi)氣，瓦斯(sī)等(děng)都可進行回(huí)收利用。”工業排放氣綜(zōng)合利用(yòng)國家重點(diǎn)實驗(yàn)室主任古共偉說(shuō)。

“節能(néng)環保不僅(jǐn)有(yǒu)社(shè)會正(zhèng)能(néng)量，還有(yǒu)經(jīng)濟(jì)正(zhèng)效(xiào)益(yì)，而(ér)非簡單(dān)的投(tóu)入。”朱宏任說，和“變廢為寶”同樣(yàng)，通過壓縮過剩產能，加(jiā)大技術和模式創新，轉(zhuǎn)換(huàn)經(jīng)濟發展(zhǎn)動力，帶(dài)來產(chǎn)業(yè)的更替(tì)和市場的(dí)開拓，不僅解決汙(wū)染(rǎn)等問(wèn)題，更挖掘(jué)出(chū)經濟增長的新(xīn)支(zhī)點。

政府引(yǐn)導(dǎo)加(jiā)市場機製實(shí)現治(zhì)汙與(yǔ)增(zēng)長雙(shuāng)贏(yíng)

對(duì)於節(jié)能環保(bǎo)產業(yè)，李克強指(zhǐ)出(chū)，這(zhè)是(shì)中(zhōng)國未(wèi)來一個巨(jù)大(dà)的市(shì)場。實際(jì)上(shàng)，近(jìn)年(nián)來，包括(kuò)節(jié)能(néng)環保在內(nèi)的(dí)新興產業(yè)已經成為經濟(jì)增長(cháng)的(dí)新(xīn)亮(liàng)點，但(dàn)是(shì)潛力還(huán)沒(méi)有得到(dào)充(chōng)分釋放(fàng)。

“政(zhèng)府(fǔ)首(shǒu)先(xiān)要在(zài)發(fā)展生產(chǎn)時(shí)把節能(néng)環保作(zuò)為目標，但(dàn)光靠強(qiáng)製(zhì)規(guī)定(dìng)是(shì)不夠(gòu)的(dí)，還(huán)要符合市場經(jīng)濟的(dí)規(guī)律，真正使(shǐ)節能(néng)環保(bǎo)成(chéng)為企(qǐ)業(yè)的自覺行(háng)為(wéi)。”深(shēn)圳(zhèn)證券交易所綜合(hé)研究所副所(suǒ)長闕紫(zǐ)康說(shuō)。

他認(rèn)為，新興產業未來的發展需要(yào)有效的市場(cháng)加(jiā)有為(wéi)的(dí)政府。節(jié)能環保(bǎo)技術在(zài)早(zǎo)期發展(zhǎn)階段，尤(yóu)其(qí)是在(zài)機(jī)製沒(méi)有(yǒu)建立(lì)起(qǐ)來的時候，往往需(xū)要政(zhèng)府的引導(dǎo)。不(bù)過(guò)，政府(fǔ)的(dí)主(zhǔ)要(yào)職責(zé)在(zài)培(péi)育產(chǎn)業(yè)發展環(huán)境，剩下的要(yào)更(gēng)多調(tiáo)動(dòng)市場(cháng)的力(lì)量。

李(lǐ)克強提(tí)到(dào)，要(yào)激勵企業通(tōng)過創(chuàng)新(xīn)來(lái)實現節(jié)能環(huán)保。此(cǐ)間(jiān)專家認(rèn)為(wéi)，這(zhè)需(xū)要市場機製(zhì)把(bǎ)企(qǐ)業創新(xīn)的動力(lì)激(jī)發出來。

當前(qián)，一係列關(guān)於(yú)市場機(jī)製的(dí)探索正在(zài)展開(kāi)
：

--合(hé)同(tóng)能(néng)源(yuán)管理這種(zhǒng)基於市場運作的節(jié)能新機製正在(zài)被認定(dìng)和逐步推(tuī)廣；

--排(pái)汙權有償使用和交(jiāo)易(yì)已開(kāi)始試點(diǎn)，2017年底(dǐ)有望(wàng)基(jī)本(běn)建立排汙權有(yǒu)償使(shǐ)用和(hé)交(jiāo)易製度(dù)；

--工(gōng)信(xìn)部(bù)對(duì)鋼(gāng)鐵（煉(liàn)鋼，煉(liàn)鐵(tiě)），電解鋁，水(shuǐ)泥(ní)（熟料），平板玻(bō)璃行(háng)業項(xiàng)目(mù)建設(shè)實行(háng)產能(néng)置換(huàn)，並(bìng)探索(suǒ)建立(lì)全(quán)國產能置換指標(biāo)交易平(píng)台，未(wèi)來(lái)置(zhì)換的力度還將(jiāng)加大(dà)……

“市場基礎正(zhèng)在形成(chéng)，市(shì)場(cháng)環(huán)境正(zhèng)在*，新(xīn)的業態和(hé)模式將加(jiā)速推廣，助推節(jié)能環保(bǎo)等(děng)新興產業的(dí)發展，這些(xiē)都將有助(zhù)於(yú)釋(shì)放(fàng)一(yī)個(gè)潛(qián)力巨大的(dí)市(shì)場，實現治理(lǐ)汙(wū)染與穩(wěn)增長的雙(shuāng)贏(yíng)。”朱(zhū)宏(hóng)任說。